大国基理｜潼南：“双网”共治，基层治理打好“组合拳” 时讯

“夏老师，今天我和老伴不舒服，中午能不能请你们帮忙打包送一份饭菜到楼上来？”4月22日一大早，家住潼南区梓潼街道佳城天下东升楼楼栋长夏长春的手机里便收到了同一栋楼戴大爷的求助信息。

日前，由中央网信办网络传播局主办，重庆市委网信办、人民论坛网承办的“大国基理”网络主题宣传活动（重庆站）走进潼南区。 在这里，社区根据居民的个性化需求，建立起具有针对性的服务清单。

(资料图片)

梓潼街道佳城天下：多元共治构建服务老小新格局

中午11点多，夏长春早早来到小区惠民食堂里，此时已经有好多老人在此用餐。每餐定价为15元，菜品八荤八素，这样的餐食逐渐成为社区老人吃饭的首选。夏长春帮戴大爷两口子打包好饭菜，给他们送到家去。和他一样忙碌的，还有好几位楼栋长和志愿者，给有需要的居民送上盒饭。

这一幕正是梓潼街道佳城天下小区多元共治，推动构建基层治理服务老和小新格局的一个缩影。

佳城天下小区是曾经的老旧小区，居民人口结构复杂，共有15栋楼，居住了1100余户。小区建立党支部，按照300—500户常住居民划分3个网格，设置网格长，各楼栋划分微网格，选任楼栋长，构建了“支部—网格党小组—楼栋”三级治理体系。

为解决居民个性化需求，进一步提高满意度增进邻里感情，小区组织网格员、志愿者、社工组织定期走访了解居民个性化需求，建立针对性服务需求清单。成立志愿者队伍，以党组织为平台，将群众需求分门别类，并下派给物业公司、志愿者、网格员，提供“群众点单、平台派单、三方接单”的个性化、特色化服务。

小区总网格长李益梅介绍，上个月有多名老人到小区物业提出建议，希望给大家提供一个休闲娱乐的地方。经过商议后，小区所在大桥社区居委会向街道提出申请，整合资金打造了潼南区首个小区党群服务中心。主要服务于小区的一老一小，拉近社区与居民之间的距离，丰富居民们的业余文化生活。

近年来，佳城天下小区坚持党建引领，统筹推进社会组织、志愿服务队伍、社会公益资源联动，有效破解基层治理合力不足、针对性不强、服务水平不高等问题，小区居民获得感幸福感极大提升。

柏梓镇郭坡村：“三类人化解三类事” 网格化管理机制调和化解矛盾

在潼南区柏梓镇郭坡村，灰白笔直的水泥路一直往前延伸，道路两旁白色的柠檬花开得正盛。在乡间小路旁，农家院落中，基层治理的宣传语随处可见。

早上，柏梓镇郭坡村网格员张祖木奔走在田间地头，给周边的蔬菜散户进行技术指导。施足农家底肥、规范间距、做好田间管理、及时人工除草……“多亏‘土专家’老张长期给我技术指导，今年种的高粱都管理得不错。”村民陈渝笑着说。

张祖木是远近闻名的蔬菜种植大户，也是村里面的致富带头人。

2020年，他成为村里的网格长，除了日常给村民指导蔬菜种植技术，还要承担起网格内乡邻间的矛盾化解工作。

在常态化网格走访中，张祖木总结出产业发展的瓶颈，他指导种植技术，普及防病治虫知识，联合成品销售等，带动周围群众人均增收8000-10000元。

在柏梓镇，像张祖木这种网格员还有很多。近年来，该镇推行“三类人化解三类事”网格化管理机制，发挥8名村两委成员和11名新型经营主体的影响力和号召力，选好配强能带富、善治理的“带头人”，以老百姓愿意听、听得进的方式，在家门口、田间地头调和化解矛盾。

“近年来，柏梓镇深入推进‘网格+产业建设’，采取‘1+6+N’的模式，推动网格员争当惠农、支农、强农的带头兵、示范人，这样做无论是抓稳定还是抓发展，都会有力量、有后劲。”柏梓镇党委书记李永恒说。

柏梓镇充分发挥网格优势，深耕“三农”服务，瞄准当地产业发展，网格长带着干、网格员带头干、村民跟着干，为乡村振兴注入了新活力。

双江镇双江社区：双网共治双江实践，架起党和政府与群众的“连心桥”

“@网格长，我家水管坏了，能不能帮忙想想办法？”前几天，潼南区双江镇双江社区帝光家园小区居民唐富贵因自家水管出现问题。情急之中，他第一时间想到的是“潼心共治双江社区服务群”，他把自己的诉求发到了微信群。

“好的，我马上过来。”接到求助后的社区网格长唐道江便立即入户调查情况，经调查，是位于双江社区的供水管道在供水时出现破裂，漏水严重，唐富贵所在的帝光家园小区暂时水流上不去无法供水。协调沟通后，立即组织专业人员开始抢修，两个小时后全小区恢复正常供水。“潼心共治”网格服务高效的解决效率，得到了社区居民们的连连称赞。

今年以来，双江镇把“双网共治”工作作为一项重要工作来抓，对各种诉求迅速反应、精准分类、高效办理，不断完善制度，强化措施，全面提高热线办理的质量和效率，架起了党和政府与群众沟通的“连心桥”。

为深入推进政民互动，切实解决群众“急难愁盼”问题，双江镇深入贯彻落实党建统领“双网”共治专项行动要求，建立128个“潼心共治双江网格服务群”，做到服务管理24小时在线。由网格员及村（社区）干部、党员骨干、网格长任管理员，组织引导辖区群众加入服务群，原汁原味倾听群众诉求，推行“群众点单、平台派单、网格接单”的“民呼我应、民呼我为”工作模式，实现“一站式服务”，推行提供“线上”答疑解惑、“线下”贴心服务，让群众的事情有着落、困难有人帮、问题有人管。

今年以来，共受理群众诉求件十余起，办结率100%，及时有效地解决了一批事关群众切身利益的实际问题，真正将群众的操心事、烦心事、揪心事办成暖心事、贴心事、爱心事。

党建统领“双网”共治，七个做法让群众参与治理

治国安邦重在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。潼南把握当前群众工作的新变化新规律新要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党的建设凝聚基层硬核力量，线上建立一张覆盖全域“云网络”，线下组建网格治理微单元，通过线上线下两张网、两个空间无缝对接，构建起权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理体系。

潼南区区委书记文天平介绍，“双网”共治具有党建统领、夯实基层、双网共治、数智赋能、多元共治等六个方面特点，坚持以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为抓手，以数字化推进基层治理理念、思路、机制、方法、手段系统性重塑，将支部建在网格、干部下沉一线，把网格打造成为最小党建单元、执行单元、智慧单元，构建社会治理共同体，形成网上网下综合推进、一体化高效治理。

在“双网”共治方面，潼南进行了阶段性的探索，总结出7个方面的做法。一是多网合一，合理设置网格。整合党建和政法综治、民政、城管等网格，形成“上面千条线、下面一张网”的格局。

二是一格一组，把支部建在网格上，实现一个网格、一个支部、一座堡垒。

三是一格一群，全覆盖建立“潼心共治”网格服务群，确保为群众服务24小时在线。

四是一格一团，建好“1+6+N”团队，充分发挥网格长、网格员作用，用好民警、矛盾纠纷调解员、社区医生等力量。

五是联网进格，推动干部“五进格”，实现人在网中走、事在格上办。

六是进圈入群，党员干部全面进群，宣传政策、做好服务、解决问题，架构“网上连心桥”。

七是多元共治，调动群众积极参与自治，引导社会各方力量参与共治，形成治理合力。

值得一提的是，在充分发挥党员干部作用的基础上，潼南全覆盖建立“红岩党员·马掌铁”等志愿服务队，深化“巾帼善治理”、学雷锋志愿服务示范等系列活动，引导新乡贤、群团组织、社会组织、社工组织、新就业群体等参与治理、合力治理，让群众由“旁观者”变成参与者、监督者、受益者，形成了柏梓镇郭坡村“三类人化解三类事”、玉溪镇“和事佬”、双江镇“老张工作室”等创新做法。

上游新闻记者钱也

（文章来源：上游新闻）

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